Сейчас в СМИ идет давление на население, чтобы все массово вакцинировались от ковида. Несмотря на то что есть закон о добровольной вакцинации, некоторые жалуются на принуждение со стороны работодателей. А сейчас в некоторых регионах отдельные категории работников вовсе обязали вакцинироваться. Это законно? Как правильно вести себя, если заставляют делать прививку от коронавируса, и можно ли отказаться от вакцинации?
Люди, которые работают по некоторым профессиям, обязаны вакцинироваться. Но принудить их к этому никто не может. У них есть выбор: сделать прививку или сменить профессию.
Общий порядок вакцинации
Все прививки, указанные в календарях, в государственных и муниципальных медучреждениях делают бесплатно.
В список прививок по эпидемическим показаниям в 2020 году добавили коронавирусную инфекцию, которую вызывает вирус SARS-CoV-2.
В календаре указаны категории граждан, которых надо привить обязательно. В случае с коронавирусом это, в частности, люди 60 лет и старше, медики, учителя, работники организаций социального обслуживания, сотрудники МФЦ, жители городов-миллионников, люди с хроническими заболеваниями, работники компаний транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов и КПП на границе, вахтовики, волонтеры, военнослужащие, государственные гражданские и муниципальные служащие, студенты старше 18 лет и призывники.
Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам, когда появляется угроза возникновения инфекционных болезней.
Решения о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям принимают главный санитарный врачи РФ и главные санитарные врачи регионов.
Права граждан при иммунопрофилактике
Граждане вправе отказаться от профилактических прививок — никто не может заставить человека вакцинироваться против его воли. Но в этом случае могут не принять на работу или отстранить от нее, если работа связана с высоким риском заражения инфекционными болезнями. При этом все время отстранения зарплату платить не будут.
Перечень работ, которые связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок, установлен правительством.
Отказаться от обязательной вакцинации можно только по медицинским показаниям. Например, если у работника подтвержденная аллергия на компоненты вакцины. Перечень медицинских противопоказаний утверждает главный санитарный врач. А вот отказ по моральным убеждениям не дает права продолжать трудиться без прививки, если работа подпадает под обязательную вакцинацию.
Например, в Свердловской области четыре сотрудника компании коммунального хозяйства, которые занимались ремонтными работами на канализационных и водопроводных сетях, отказались вакцинироваться от гриппа, потому что принципиально выступают против прививок. Работники сочли, что их должностные обязанности не относятся к перечню работ, которые связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок.
Работодатель пояснил сотрудникам, что они работники транспорта в коммунальной сфере и их деятельность указана в пунктах 1 и 8 перечня. Поэтому отстранил от работы без сохранения зарплаты.
Работники пошли в суд, чтобы взыскать с компании среднюю зарплату за время вынужденного прогула — по 25 000—34 000 Р каждому, компенсацию морального вреда — по 10 000 Р каждому, а также судебные расходы на юридические услуги по подготовке иска в суд — по 1250 Р каждому.
Суд сказал, что, поскольку выполняемые этими сотрудниками работы входят в перечень, отказаться от профилактических прививок они не вправе. И поскольку такой отказ, по мнению суда, ничем не обоснован, требования работников он не удовлетворил.
Кроме того, в требованиях закона об обязательной вакцинации нет исключений для людей с медицинским отводом. Медотвод означает, что у человека нет возможности выполнить условия закона, чтобы его допустили к работе, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть медотвод в принципе исключает допуск к работе.
Например, к такому выводу пришел суд, когда рассматривал заявление воспитательницы из Санкт-Петербурга. У женщины хронические заболевания, и она требовала отпустить ее к терапевту в рабочее время, чтобы получить разрешение на вакцинацию. При этом график работы воспитательницы позволял пойти к врачу и сделать прививку в нерабочее время.
Когда работодатель пояснил, что оснований проводить вакцинацию в рабочее время с сохранением зарплаты нет, и отстранил сотрудницу от работы, женщина принесла справку о медотводе. А потом пошла в суд, чтобы признать отстранение незаконным, взыскать с работодателя зарплату за вынужденный прогул и компенсацию морального вреда.
Суд сказал, что работодатель действовал по закону и трудовые права воспитательницы не нарушил, поэтому в требованиях отказал.
Конституционный суд тоже высказывался об отстранении от работы сотрудников, которые не прошли вакцинацию. По мнению КС, это не нарушает права работников и необходимо, чтобы сохранить здоровье и безопасность их самих и других людей. А значит, отвечает конституционным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав отстраненных сотрудников.
Все эти правила не работают, если вы трудитесь в сфере, где профилактические прививки необязательны. В таком случае работодатель не вправе принуждать сотрудников вакцинироваться.
Что будет, если не привиться
Кроме того что непривитых людей могут не принять на работу или отстранить от нее, их еще могут не взять в образовательные и оздоровительные учреждения, если будет угроза эпидемии или случатся массовые инфекционные заболевания. Еще могут не выпустить за границу, если в стране, куда собирается человек, введена обязательная вакцинация.
Работодателей, которые будут допускать к работе непривитых сотрудников, занятых на работах из перечня, будут штрафовать, если в регионе введут обязательную вакцинацию. Размер штрафа — 10 000—20 000 Р, другая санкция — прекращение работы на срок до 90 суток. А если в регионе объявлен режим чрезвычайной ситуации или карантина, при угрозе распространения опасного заболевания размер штрафа составит 200 000—500 000 Р.
Минтруд разъяснил, что работодатели должны отстранить непривитых сотрудников от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия. И направил в Минздрав России предложение исключить из перечня лиц, подлежащих обязательной вакцинации, тех, кто в период эпидемии работает дистанционно. Но пока такие изменения не внесли, вакцинироваться придется всем работникам из перечня.
Что делать, если на работе заставляют прививаться
Сразу оговорюсь: лично я за вакцинацию. Но если вы по какой-то причине не хотите прививаться, это ваше право, и заставить вас никто не может. Только удостоверьтесь, что ваша работа не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок. Потому что в этом случае работодатель может отстранить вас от работы без сохранения зарплаты, и вам придется выбирать: сидеть дома без работы, менять профессию или все-таки сделать прививку. Но уволить вас по собственной инициативе работодатель не вправе.
Другое дело, если ваша работа не требует обязательной вакцинации по закону. В этом случае начальство не только не вправе вас уволить, но даже не может отстранить от работы.
Работодатель может нарушить закон, но в этом случае ему придется восстановить несправедливо уволенного сотрудника и выплатить ему компенсацию за вынужденный прогул.
Например, так случилось в городе Усинске. Руководство Усинской районной больницы отстранило от работы сотрудницу, когда она отказалась делать прививку от гриппа, а после и вовсе уволило за прогул. Женщина пошла в суд и потребовала, чтобы ее восстановили на работе, выплатили средний заработок за время отсутствия на работе и компенсировали моральный вред.
Суд сказал, что отстранять работницу больница была не вправе: хотя женщина работала в медучреждении, ее деятельность не входила в перечень работ, для которых вакцинация обязательна. А увольнение вообще было незаконным: сотрудницу отстранили от работы приказом, поэтому прогула не было. В результате суд обязал восстановить женщину на работе, выплатить ей средний заработок за период отстранения от работы и вынужденного прогула, а также компенсировать моральный вред. Суд второй инстанции оставил это решение в силе.
Если ваша работа не подразумевает обязательной вакцинации от коронавируса и вы не хотите делать прививку, поговорите с руководством. Объясните, что по закону вы вправе отказаться от вакцинации. И что готовы защищать свои права в суде, если потребуется. Возможно, до суда все-таки не дойдет и вы сможете отстоять свои интересы в переговорах. По крайней мере, искренне вам этого желаю.
А вот чего делать ни в коем случае не стоит, так это приобретать липовые сертификаты о сделанной прививке от коронавируса. В этом случае вам будет грозить уголовная ответственность. Мы подробно напишем об этом в отдельной статье.
Если сомневаетесь, прививаться или нет, почитайте наши статьи про вакцинацию от коронавируса — возможно, они помогут вам определиться:
- Как сделать прививку от COVID-19?
- 7 вопросов про вакцинацию от COVID-19
- «После прививки станет только хуже»: 7 мифов о вакцинах от ковида
- Отжиматься и выпивать: что можно делать после вакцинации от COVID-19
- 8 стран, куда можно полететь после вакцинации «Спутником V»
Добавить в «Нужное»
Законна ли обязательная прививка от коронавируса
Летом 2021 года на фоне очередного роста заболеваемости коронавирусной инфекцией главные государственные санитарные врачи многих регионов выпустили постановления об обязательной вакцинации работников некоторых сфер деятельности. В соответствии с этими документами значительная часть граждан, работающих в указанных сферах, должны привиться. А организовать вакцинацию должны их же работодатели. Но вот вопрос: может ли работник отказаться от прививки против COVID-19, и что делать работодателю, если его работник отказывается вакцинироваться?
Порядок вакцинации в РФ
Начнем с того, что в России действует два важных «прививочных перечня». Это (ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», далее – Закона N 157-ФЗ; Приложения к Приказу Минздрава от 21.03.2014 N 125н):
- национальный календарь профилактических прививок. В нем поименованы прививки от повсеместно распространенных инфекций, а также тех, которые тяжело протекают и могут привести к летальному исходу (корь, дифтерия, гепатит B и т.д.). С этим календарем хорошо знакомы многие мамы и папы, поскольку значительную его часть занимают прививки, обязательные для детей;
- календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Здесь указаны прививки, которые проводятся лицам, находящимся в зоне риска по определенным инфекционным заболеваниям (ст. 10 Закона N 157-ФЗ). Например, прививка против клещевого вирусного энцефалита обязательна для граждан, проживающих там, где есть природные очаги этой инфекции. А прививка от брюшного тифа обязательна для лиц, обслуживающих канализационные сети, отвечающих за утилизацию бытовых отходов. У данных работников высока вероятность заражения из-за их профессиональной деятельности.
Именно в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в декабре 2020 года была включена и прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
По закону при угрозе инфекционных болезней главные санитарные врачи вправе принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее – Закона N 52-ФЗ). А организации, ИП и их работники обязаны требования указанных должностных лиц соблюдать (ст. 10, 11 Закона N 52-ФЗ). Иными словами, если сотрудник работает в организации той сферы, в которой большинство работников по постановлению санитарного врача региона должны быть привиты, то вакцинация для них становится обязательной. Но это не значит, что у работника вообще нет права выбора.
Право на отказ от иммунопрофилактики
Вакцинация в РФ проводится на добровольной основе (п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ). Гражданин может отказаться от прививки. Это прямо закреплено в Законе (п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ). Причем отказ от прививки можно никак не обосновывать: ни медицинскими отводами, ни беременностью, ни другими причинами. Но такие действия ведут к определенным последствиям.
Что будет с работниками, которые откажутся от вакцинации от коронавируса
Если человек трудится в организации, которая относится к сфере, включенной в список главного санитарного врача региона, то при отсутствии прививки его должны отстранить от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, на весь период эпиднеблагополучия (ст. 5 Закона N 157-ФЗ). И никаких противоречий с Трудовым кодексом тут нет. Поскольку он допускает отстранение от работы сотрудников в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (абз. 8 ст. 76 ТК РФ, п. 8, 9 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).
Данной позиции также придерживаются Минтруд и Роспотребнадзор (Письма Минтруда от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314, Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32). Да, и Конституционный суд в свое время говорил, что отстранение от работы из-за отсутствия прививки обусловлено необходимостью сохранения здоровья самого работника в ходе его трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья других лиц. Поэтому в данном случае имеет место некое ограничение прав и свобод человека, которое отвечает целям, закрепленным в Конституции (ст. 55, ч. 3 Конституции РФ). Следовательно, нарушения конституционных прав не возникает (см. более подробный разбор позиций госорганов и КС РФ ).
Вот и получается, что независимо от противопоказаний работник имеет полное право прививку не делать. Но тогда работодатель вправе отстранить его от работы и не платить ему зарплату за период отстранения. Кроме того, период отстранения не учитывается в стаже, дающем право на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ).
Медотводы: по каким причинам можно отказаться от прививки от коронавируса
Среди противопоказаний к прививке от COVID-19 поименованы (п. 2.10 Методических рекомендаций к Письму Минздрава от 21.01.2021 N 1/И/1-333):
- гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины;
- тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
- острые инфекционные и неинфекционные заболевания;
- беременность и период грудного вскармливания;
- возраст до 18 лет.
Но нужно понимать, что невакцинированные лица в любом случае несут угрозу здоровью окружающих. Даже если их отказ от прививки обусловлен противопоказаниями. То есть таких отказников тоже могут отстранить от работы.
Вместе с тем, как разъяснял Мосгорздрав, по окончании прививочной кампании в организации в идеале 60% или более работников должны быть вакцинированы, а в остальные 40% как раз должны попасть лица, у которых есть противопоказания, а также недавно переболевшие. Соответственно, если в компании 60% работников будут с прививками, то отстранять от работы «обоснованно непривитых» не придется.
Как отказаться от вакцинации от коронавируса
В интересах работодателя оформить отказ от вакцинации работника в письменном виде (п. 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ). Работник может написать отказ в произвольной форме. Ниже приведен образец отказа от вакцинации от коронавируса.
| Отказ от проведения медицинского вмешательства Я, Володин Сергей Петрович, добровольно отказываюсь от проведения медицинского вмешательства в форме вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, из-за наличия у меня противопоказания в виде аллергии. 20.08.2021 Володин |
Если же работник не согласится написать отказ сам, работодатель будет вправе составить акт. Затем работодателю нужно составить приказ об отстранении от работы и ознакомить с ним непривитых работников (п. 3 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).
Что будет, если не привиться, кроме отстранения
Работодатель не вправе применить никакие иные «санкции» к работнику, отказавшемуся делать прививку. Уволить по данному основанию нельзя, сделать выговор тоже. Не говоря уже о штрафах.
Ответственность работодателя за неисполнение постановления главного государственного санитарного врача
Для работодателей, которые проигнорируют требования об обязательной вакцинации работников, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ):
- от 200 000 до 500 000 руб. для организаций;
- от 50 000 до 150 000 руб. для должностных лиц и ИП.
Либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.
Если нужного документа в комплекте нет — закажите его. Это бесплатно!
(сервис доступен для клиентов АПИ и компаний Нижегородской области)
В случае отказа работника от прохождения профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции работодатель не вправе отстранить его от работы, за исключением случаев, когда такая вакцинация проводится по эпидемиологическим показаниям на основании постановления главного государственного санитарного врача субъектов Российской Федерации и его заместителей.
Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен ст. 76 Трудового кодекса РФ. При этом с учетом абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ приведенный в указанной статье перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно абз. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее — Закон N 157-ФЗ) граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок.
Вместе с тем отказ от профилактической прививки работника, выполняющего работы, включенные в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825, влечет за собой отстранение его таких работ (абз. 4 п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
При этом стоит учитывать, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний (п. 3 ст. 11 Закона N 157-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.
Как указал Минтруд России в Письме от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314, профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции проводятся добровольно. При наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий. При этом в случае вынесения постановления главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.
Таким образом, если работник отказался от прохождения профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции, работодатель не вправе отстранить его от работы, за исключением случаев, когда такая вакцинация проводится по эпидемиологическим показаниям на основании постановления главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации и его заместителей.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
{Вопрос: Вправе ли работодатель отстранить от работы работников, не прошедших вакцинацию от коронавируса, если работодатель в локальном акте установил обязательную вакцинацию всех работников? (Консультация эксперта, Роструд, 2021) {КонсультантПлюс}}